La traçabilité des financements internationaux consacrés à la lutte contre Ebola en République démocratique du Congo suscite de sérieuses interrogations. Sur les 962 millions de dollars déclarés comme décaissés par les bailleurs de fonds, un peu plus de 200 millions seulement ont pu être identifiés lors d’un exercice de vérification conduit avec les responsables sanitaires congolais. À Kinshasa, le directeur général d’Afrique CDC, Jean Kaseya, exige des explications sur l’utilisation des sommes restantes et entend poursuivre les démarches auprès des organisations bénéficiaires.

La gestion des ressources financières mobilisées contre les épidémies d’Ebola en République démocratique du Congo fait l’objet de nouvelles demandes de clarification. Mercredi 14 octobre, lors d’une conférence de presse à Kinshasa, le directeur général du Centre africain de contrôle et de prévention des maladies (Afrique CDC), Jean Kaseya, a fait état d’importantes difficultés à reconstituer le parcours des financements versés aux organisations chargées des opérations sanitaires. D’après les informations communiquées par les bailleurs internationaux, 962 millions de dollars ont été transférés aux partenaires responsables de l’exécution des programmes de riposte. Les vérifications effectuées jusqu’à présent n’ont toutefois permis de documenter qu’un peu plus de 200 millions de dollars, laissant une différence supérieure à 700 millions dont l’affectation demeure à préciser. Le responsable d’Afrique CDC a insisté sur la nécessité d’obtenir des justificatifs permettant de déterminer comment les ressources ont été administrées et dans quelle mesure elles ont effectivement servi aux interventions sanitaires.

Une vérification financière limitée par la participation des partenaires

Afin de confronter les déclarations des donateurs aux informations détenues par les organismes bénéficiaires, une rencontre de travail a été organisée sous la conduite de l’Institut national de santé publique (INSP) de la RDC. L’objectif consistait à examiner les montants reçus, à établir leur destination et à recueillir les éléments comptables nécessaires à leur suivi. L’exercice s’est cependant heurté à une faible mobilisation des structures sollicitées. Selon Jean Kaseya, moins de trois partenaires sur dix ont répondu à l’invitation. Les données présentées par les participants ont permis d’identifier un peu plus de 200 millions de dollars sur l’enveloppe globale annoncée. Les échanges ont également révélé, selon ses déclarations, qu’environ 100 millions de dollars seraient toujours disponibles auprès de certaines organisations, sans avoir été employés aux activités initialement prévues. Une telle situation complique l’établissement d’un bilan financier exhaustif. Les sommes qui n’ont pas encore été retracées ne peuvent néanmoins être considérées comme détournées sur la seule base des informations rendues publiques. Leur utilisation reste à documenter, notamment auprès des partenaires absents de la réunion.

Jean Kaseya demande des justifications sur les fonds non retracés

Le directeur général d’Afrique CDC entend désormais concentrer les démarches de vérification sur la différence constatée entre les décaissements déclarés par les bailleurs et les montants dont la destination a pu être établie. Il considère que les informations déjà recueillies sont insuffisantes pour apprécier l’ensemble des dépenses engagées dans les opérations de lutte contre Ebola. L’identification des organismes ayant reçu les financements, la présentation de leurs comptes et la justification des dépenses constituent les principales questions encore en suspens. Jean Kaseya a également exprimé sa détermination à poursuivre les demandes d’explications, malgré les difficultés rencontrées lors du premier exercice de contrôle. « Nous n’allons pas lâcher », a-t-il déclaré, affirmant sa volonté d’obtenir des réponses sur les centaines de millions de dollars qui échappent encore aux vérifications.

Les résultats des prochaines vérifications devront notamment permettre de distinguer les ressources effectivement dépensées, les montants conservés par les organismes bénéficiaires et les fonds dont l’emploi n’a pas encore été justifié. À ce stade, aucune conclusion définitive sur la destination des sommes non retracées n’a été établie dans les éléments présentés par Afrique CDC. Les explications attendues des partenaires concernés seront donc déterminantes pour établir un bilan fiable des financements internationaux consacrés à la lutte contre Ebola en RDC.