Le 15 septembre 2026, la Première ministre Judith Suminwa Tuluka a déposé à l’Assemblée nationale le projet de loi de finances 2027. Le chiffre retenu partout depuis : 24,8 milliards de dollars, en hausse de 12 %. En francs congolais, la monnaie dans laquelle ce budget sera exécuté, le même texte est en recul par rapport au projet que le gouvernement avait déposé un an plus tôt. Toute la différence tient à une hypothèse : le taux de change. L’essentiel Le projet de loi de finances 2027 a été déposé le 15 septembre 2026, chiffré à 56 929 milliards de francs congolais, soit 24,8 milliards de dollars. Deux montants officiels circulent pour le même texte, 56 929 et 57 500 milliards, soit 571 milliards d’écart. Le taux de change implicite du projet est d’environ 2 295 francs pour un dollar, contre 2 907 dans le projet déposé un an plus tôt. En francs congolais, le projet 2027 recule de 3,5 % par rapport au projet 2026 ; en dollars, il progresse de 22,2 %. La hausse annoncée de 12 % se mesure contre le budget 2026 voté à 54 335,8 milliards, et non contre le projet initial. La Banque centrale affichait 2 268,20 francs pour un dollar le 18 septembre 2026, avec une inflation de 3,363 % en glissement annuel. Deux montants officiels pour le même texte, 571 milliards d’écart Le jour du dépôt, Radio Okapi publie deux articles sur ce budget. Celui de la rubrique économie retient 56 929 milliards de francs congolais. Celui de la rubrique politique retient 57 500 milliards. Les deux convertissent en 24,8 milliards de dollars. L’écart, 571 milliards de francs, représente environ 249 millions de dollars, soit davantage que la dotation annuelle de plusieurs ministères. Le premier chiffre correspond au texte déposé le 15 septembre, le second à celui adopté en Conseil des ministres le 11 septembre. Aucun document public ne dit ce qui a bougé entre les deux dates. Le projet de loi de finances lui-même n’est pas en ligne sur le site du ministère du Budget, dont la rubrique consacrée à 2027 ne contient à ce jour que cinq documents préparatoires. Le taux implicite passe de 2 907 à 2 295 francs pour un dollar Un budget libellé en francs et présenté en dollars contient toujours une hypothèse de change, et il suffit de diviser l’un par l’autre pour la retrouver. Pour 2027, 56 929 milliards de francs annoncés comme 24,8 milliards de dollars donnent un taux d’environ 2 295 francs. Avec le montant de 57 500 milliards, on obtient 2 318 francs. Un an plus tôt, le projet de loi de finances 2026 était chiffré à 59 020,5 milliards de francs pour 20,3 milliards de dollars, soit environ 2 907 francs. L’exposé des motifs de ce texte, publié par le ministère du Budget, confirme l’hypothèse retenue alors : un taux de change moyen de 2 900,3 francs et un taux de fin de période de 2 920,1 francs. D’une année à l’autre, l’hypothèse a donc été abaissée de plus de 20 %. En francs, le projet recule de 3,5 % La conséquence est arithmétique. Exprimé en francs congolais, le projet déposé en 2026 pèse 56 929 milliards contre 59 020,5 milliards pour celui déposé en 2025, soit un recul de 3,5 %. Exprimé en dollars, il progresse de 22,2 %. Les deux phrases décrivent le même texte. La première dit ce que l’État pourra payer à un enseignant, à un fournisseur ou à un hôpital, puisque ces dépenses se règlent en francs. La seconde dit surtout que l’hypothèse de change a été corrigée. « Nous avons travaillé sur un budget qui regarde les questions de sécurité et de défense parce que nous devons vraiment travailler sur le retour de la paix dans notre pays et particulièrement à l’est du pays », a déclaré Judith Suminwa Tuluka le 15 septembre 2026 sur Radio Okapi, en présentant les priorités du texte. La hausse de 12 % ne se mesure pas contre le budget voté Le budget 2026 n’a pas été voté au niveau où il avait été déposé. Le 10 décembre 2025, l’Assemblée nationale l’a arrêté à 54 335,8 milliards de francs, puis le Sénat à 54 335,7 milliards le 15 décembre. Le communiqué du ministère du Budget publié alors indique le taux de change retenu par les parlementaires : 2 467 francs pour un dollar, très en deçà des 2 900,3 francs de l’exécutif. Les députés avaient donc déjà corrigé l’hypothèse une première fois, en retranchant près de 4 700 milliards de francs au passage. C’est contre ce budget voté, puis rectifié en cours d’année, que se calcule la hausse de 12 % annoncée pour 2027, et non contre le projet de l’an dernier. Le ministère du Budget écrivait en décembre 2025, dans son communiqué sur l’adoption du texte par le Sénat : « Arrêté à 54 335,7 milliards de francs congolais, soit environ 22 milliards de dollars américains, le budget 2026 enregistre une progression de 17 % par rapport à l’exercice 2025. » La même année, le président de l’Assemblée nationale Aimé Boji Sangara déclarait, le 11 décembre 2025 sur Radio Okapi : « L’Assemblée nationale est préoccupée par la poursuite et l’aggravation de la situation sécuritaire. » Le franc s’échange aujourd’hui à 2 268 francs Sur ce point, l’hypothèse 2027 se rapproche du marché. La Banque centrale du Congo affichait le 18 septembre 2026 un cours indicatif de 2 268,20 francs pour un dollar, une inflation de 3,363 % en glissement annuel et un taux directeur de 12,50 %. Le budget 2027 est donc construit sur un taux supérieur d’environ 1,2 % au cours du jour, écart raisonnable pour une prévision annuelle. Le vrai sujet n’est pas la prudence de cette hypothèse, il est que la correction n’a pas été présentée comme telle. Le gouvernement a annoncé une expansion budgétaire là où le document enregistre d’abord une mise à jour du taux. Dix-huit milliards de recettes propres visés, près d’un tiers attendu de l’extérieur Le 31 juillet 2026, à la clôture des conférences budgétaires, le vice-Premier ministre chargé du Budget Adolphe Muzito fixait à 18 milliards de dollars l’objectif de recettes propres pour 2027, contre 15,3 milliards en 2026. Six semaines plus tard, le budget total est présenté à 24,8 milliards. La différence, ce sont les ressources extérieures : dons, appuis budgétaires, emprunts. Le projet de loi de finances 2026 les chiffrait déjà à 17 307,9 milliards de francs, soit 32,3 % de l’ensemble. Un budget présenté comme celui de la souveraineté reste financé pour près d’un tiers par des concours venus d’ailleurs. Plus de 60 % des crédits ministériels logés dans l’administration générale Le rapport des conférences de performance, publié par le ministère du Budget le 1er juillet 2026, éclaire la structure de la dépense mieux que les totaux. Les conférences se sont tenues du 13 au 23 juillet 2026 et ont porté sur 43 ministères, 4 budgets annexes, 8 comptes spéciaux, 161 programmes, 624 actions et 1 612 indicateurs. Le document relève que plus de 60 % des crédits des ministères sont logés dans le programme support, c’est-à-dire l’administration générale, et non dans les programmes de politique publique. Rémunérations, fonctionnement, équipements des cabinets et des directions pèsent ainsi davantage que les actions au nom desquelles le budget est présenté. Ce que le vote devra trancher Trois questions restent ouvertes devant la commission Économie et finances. Laquelle des deux enveloppes, 56 929 ou 57 500 milliards, est celle sur laquelle les députés voteront. Quelle hypothèse de change officielle figure dans l’exposé des motifs du texte déposé, document qui n’est pas public à ce jour. Et de combien la part des recettes extérieures a bougé par rapport à 2026. Les trois se lisent dans le même document, celui que le gouvernement a remis le 15 septembre et que personne, en dehors du Parlement, n’a encore pu ouvrir. À lire aussi Judith Suminwa dépose le projet de loi de finances 2027, chiffré à 56 929 milliards de francs Parlement : budget, contrôle et loi référendaire, les trois axes arrêtés par les deux bureaux RDC : Fwamba engage la transformation de la DGDP après 50 ans d’existence The post Budget 2027 : ce que la hausse de 12 % doit au taux de change appeared first on BETO .